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改制对邮市的影响究竟有多大




集邮博览 殷新章 2006/12/8 9:15:43
  9月5日,中央电视台在新闻联播节目中,播发了《中国邮政改革正式启动》的消息,消息说,作为政府职能的天津、浙江、山东、四川和陕西五省市邮政管理局已于9月4日正式成立,各地的邮政政企分开工作将在两周内相继完成。此后,平面媒体和网站上出现了不少文章,这些文章说,邮政改制为邮市带来曙光,带来春天,还有的引用邮市行情撰文说,“邮政改制邮市普涨”云云。 

  的确,邮政改制对邮政来说是一个全局性的关系方方面面的利好消息。邮政改制以后,国家邮政局和各省市的邮政管理局将以国家邮政监管机构的面目出现,不再是政企不分,既当裁判员,又当运动员的角色,而是独立于利益集团之外的政府机构。与之相应的中国邮政集团公司及其各省市的邮政公司主要从事普遍性服务业务、竞争性业务和邮储业务。中国邮政集团公司还拥有中国货运邮政航空有限责任公司、邮政储蓄银行等控股子公司。在中国邮政集团公司旗下,还有信函、特快专递、物流、发行、集邮等公司,这些公司在人、财、物等方面各自独立、经济独立核算。 

  邮政改制究竟对邮票发行和经营以及集邮市场有什么直接影响呢?笔者到处搜索资料,多方求教,到今天只知道邮政改制以后,邮票的发行权和经营权得到了分离,发行权和管理权归国家邮政局,这样就使得今后的邮票发行更加规范和严肃,从原则上分析,不会出现与民争利的事情,改变了邮政局既当裁判员又当运动员的形象。与此同时,集邮公司没有了创收、扭亏为盈为整个邮政做贡献的压力,从此可以参与市场运作,自主经营、自付盈亏、自我发展,这样就可以促进邮市的发展。 

  但是,邮政改制究竟会对邮市、对邮票发行和管理产生一些什么样的具体影响呢?邮票的发行权是不是全归国家邮政局?新成立的中国邮政集团公司在普通邮票和特种邮票发行方面起什么作用?各邮政窗口能不能像世界各国那样敞开供应新发行的邮票?各邮政局所还拒不拒绝信函、包裹贴用邮票?各级邮票公司请领新邮票还享受不享受打折结算的优惠?结算时还是打8折吗?新邮发行还搞现在实行的全额预订吗?各级邮票公司还是这样多吗?有的公司还会不会借国家邮政局授权之便发行有害邮品呢?新邮炒作还存不存在?……如果这些问题得不到明晰的解答,笔者奉劝那些对邮市盲目乐观的人还是务实一些好。 

  从实际情况出发,我们说今年的邮市好于去年,其标志是老邮品的价值得到了确认,邮票收藏的文化品位得到了确认,新邮炒作的负面影响得到了确认,邮市的人气得到了提升,邮票和邮品的价值得到了回归。但是,目前的邮市还算不上健康,甚至连亚健康也够不上;人气离人们预想中的程度还有差距;新邮仍在打折、成交不畅、人员减少;一些影响邮市持续、健康发展的因素仍然存在……总之,盼解套的人多,新进来的人少;炒作的人多,收藏、正常经营的少;摊商与偶尔入市的人多,坐商与规模经营的人少。 

  今年以来,邮市有所复苏,部分邮人又有些许希望,但是,邮市的不景气,甚至不健康还没有从本质上扭转。究其原因很复杂,咱老百姓说不到点子上,但就眼前的看得见的原因可能有如下三条: 

  第一,没有完全兑现承诺,缺乏示范效应。 

  在今年年初,国家邮政局派要员到湖北看望人大代表杨先龙,据媒体报道,相关部门承诺在大规模销毁库存邮资票品以后,公布销毁清单,还有负责同志回答媒体提问时说,对大销毁我们在一定时候一定向社会给一个说法。此事至今已经5个多月,还是沓无音讯。当然,大多数集邮者相信这次销毁是认真彻底的,市场上基本没有大批量货源流出就是明证。但是,承诺了的事就应兑现。或许当初承诺的人最终无权决定此事。或者有的领导认为,销毁邮资票品是邮政内部的业务,与社会无关,但是,请相关部门注意,集邮是关系到千家万户的事,没有集邮者的参加,谈不到发展集邮业务,集邮者是邮政部门的消费者,消费者对商品有知情权和选择权,在现今社会上办事情讲究透明和互动,邮政部门应该阳光一些,应该讲究商德。公布销毁清单,对邮政部门没有什么损害,相反,会大大激发集邮者集邮的热情,振兴集邮业务。当然,对那些传统的集邮者公不公布清单关系不大,但是,参加集邮活动的人构成是多元化的,也有许多追求经济利益的人,掌握邮品的发行量具有一定的商业价值,从大局考虑还是兑现承诺,及早公布好。 

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